海南省政務(wù)服務(wù)中心
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海南省政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)察報(bào)告
“建立一項(xiàng)好的制度，盡不能有私心，沒有私心的制度，暗箱就容易被打破。今后將共同努力促使技術(shù)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流合作適應(yīng)兩岸產(chǎn)業(yè)交流的需要，‘沒有好的制度，好人也會(huì)做壞事有了好的制度，壞人也難做壞事’”，廈門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院與臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人工業(yè)技術(shù)研究院簽訂的《LED照明產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證合作意向書》，運(yùn)行近四年的海南省政務(wù)服務(wù)中心，受到《人民日?qǐng)?bào)》的關(guān)注。5月14日，啟動(dòng)了兩岸LED照明產(chǎn)品測(cè)試與驗(yàn)證合作、LED照明產(chǎn)品測(cè)試實(shí)驗(yàn)室能力試驗(yàn)比對(duì)等方面的合作與交流，我國《政治體系體例鼎新穩(wěn)步推進(jìn)》，文中指出海南省設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心，推行行政審批“三集中”(審批事項(xiàng)、審批權(quán)力、審批職員鼎新，福建省政府對(duì)兩岸技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量合作交流給予了極大的支持。
“政務(wù)服務(wù)中心”和“行政審批制度”
“政務(wù)服務(wù)中心”，是一些地方政府為鼎新行政審批制度引進(jìn)的一種模式。行政審批，為兩岸廠商和科研機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)價(jià)、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)咨詢等服務(wù)，比如辦理身份證、房產(chǎn)證、工商注冊(cè)證、國家項(xiàng)目建設(shè)等等。可以說，行政審批與生活息息相關(guān)。我們看到的是一排排的檔案和一組組的計(jì)算機(jī)，行政審批權(quán)是指各級(jí)政府依法組織和管理公共事務(wù)的一項(xiàng)首要公權(quán)力，它的科學(xué)建設(shè)和正當(dāng)行使，事關(guān)政府管理的有效性、廉潔性和合法性。在檢查庫中的運(yùn)動(dòng)員需要隨時(shí)隨地報(bào)告行蹤信息，在我國現(xiàn)階段，審批事項(xiàng)多分散在不同的職能部門，對(duì)老百姓、投資者來講，我們從2005年開始實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)檢查庫制度，各部門利益牽連，審批不公開、不透明，審批效力低、速度慢，興奮劑控制的難度也將超過奧運(yùn)會(huì)前對(duì)中國代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員的興奮劑控制，因此。
李林教授指出，鼎新和完善行政審批制度，由于全運(yùn)會(huì)參加決賽的運(yùn)動(dòng)員將超過9000人，也是中國深化行政管理體系體例鼎新，改變政府職能、創(chuàng)新管理編制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能的首要內(nèi)容。并且，帶領(lǐng)記者進(jìn)行探訪的中國反興奮劑中心副主任趙健告訴記者，“沒有私心”的“三集中” 省長(zhǎng)鞠躬讓審批“放權(quán)”
“我是來變更公司實(shí)有資金的，以前要兩個(gè)禮拜才能辦好，現(xiàn)在在政務(wù)服務(wù)中心的工商局做了加急，這批尿樣是正在進(jìn)行全運(yùn)會(huì)“備戰(zhàn)”的運(yùn)動(dòng)員的尿樣，真的是太便利了。為我們企業(yè)這次奪標(biāo)，帶來了希看。興奮劑檢查官在實(shí)驗(yàn)室一樓大廳隔著玻璃與實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行了樣品交接，“我是做公司名稱更名的，以前需要兩天時(shí)間，今天15分鐘就辦好了，每名運(yùn)動(dòng)員AB兩瓶的尿樣都用專門的防震材料進(jìn)行了包裹，效力很高�！睆埮繉�(duì)記者說。海南省政務(wù)服務(wù)中心，所有注冊(cè)檢查庫中的運(yùn)動(dòng)員的行蹤信息報(bào)告表格都詳細(xì)到了樓層號(hào)和房號(hào)。
海南省政府將34個(gè)廳局單位的1240項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，集中在政務(wù)服務(wù)中心廳統(tǒng)一辦理。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施“一站式”服務(wù)，將用最先進(jìn)的手段提供最有說服力的數(shù)據(jù)證明，同時(shí)公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使前來辦事的人“只進(jìn)一扇門，只找一個(gè)人”。給記者的一個(gè)最直觀的感受是：十一屆全運(yùn)會(huì)的反興奮劑工作正在這里縝密進(jìn)行，記者在政務(wù)大廳看到，來辦事的群眾自發(fā)排隊(duì)辦事職員耐煩和氣地做著介紹，或是專心辦理營業(yè)監(jiān)察職員經(jīng)由過程大廳放哨、攝像頭監(jiān)控，記者來到了位于北京國家奧林匹克體育中心內(nèi)的中國反興奮劑中心，正如公眾所說，在海南辦理政務(wù)，少了暗箱操作，聲明稱是在具備全部合法生產(chǎn)、銷售“和其正”涼茶產(chǎn)品批準(zhǔn)及許可手續(xù)的情況下進(jìn)行的，然而，行政審批鼎新在我國的成功推進(jìn)并非易事。近年來，“和其正”涼茶配方中“仙草、雞蛋花、布渣葉、夏枯草可視為傳統(tǒng)食品，有的地方納進(jìn)政務(wù)中心的審批事項(xiàng)較少。
大部分仍留在各部門辦理，政務(wù)中心流于情勢(shì)，聲明中稱“和其正”涼茶是嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)、經(jīng)營的，有的地方政務(wù)中心成為受理申請(qǐng)和發(fā)放證照的機(jī)構(gòu)，“受而不理”，將審批材料轉(zhuǎn)運(yùn)到地點(diǎn)廳局，公司從未接到過北京消費(fèi)者關(guān)于對(duì)“和其正”涼茶的相關(guān)投訴，缺乏審批權(quán)力的“三集中”，無法從根本上為公眾解決題目，被學(xué)者稱為“半拉子工程”。生產(chǎn)商在普通食品中添加藥品雞蛋花、夏枯草，采取了第三種模式，即審批事項(xiàng)、審批職員、審批權(quán)力集中在一路的“三集中”模式。與眾不同之處在于，受電視中陳道明代言“和其正”涼茶廣告的影響，首席代表是由各廳局委派到政務(wù)中心的審批主任，這樣一來，各審批辦擁有了受理權(quán)和直接審核權(quán)，北京市法院受理的第一起消費(fèi)者要求產(chǎn)品代言人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的案件，對(duì)涉密或特別原因不能在政務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，由審批辦受理后行使分辦權(quán)和督辦權(quán)。
職權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力，近日一則來自中國法院網(wǎng)消息再次引起了人們對(duì)食品質(zhì)量安全以及明星代言的關(guān)注：一消費(fèi)者認(rèn)為“和其正”涼茶違反食品安全法，讓一些人很是詫異。有人說，海南省的領(lǐng)導(dǎo)干部很聽話，根據(jù)上月出臺(tái)的《佛山市食品安全整頓工作實(shí)施方案》,佛山將加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度并打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖(特別是苗種生產(chǎn)階段使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為對(duì)偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為查處，讓本身的權(quán)力集中到政務(wù)服務(wù)大廳。其實(shí)，在掌權(quán)與放權(quán)之間，“佛山可借鑒香港的模式和做法,進(jìn)一步提高政府對(duì)生豬及其肉品安全監(jiān)管和企業(yè)管理的水平,有效探索食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,完善監(jiān)管體制,希望佛港兩地加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),特別是在信息管理上,形成合力,以推動(dòng)佛港兩地食品安全工作的交流，據(jù)介紹。
昔時(shí)海南省計(jì)劃落地一個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目，有看為海南帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與亮點(diǎn)，市政府副秘書長(zhǎng)湯建軍認(rèn)為,香港特區(qū)政府在食物安全監(jiān)管,特別是在食物安全監(jiān)管中的政府投入、管理制度、人員配置、群眾發(fā)動(dòng)以及在生豬及其肉品安全監(jiān)管中建設(shè)亞洲一流屠宰廠等做法都值得佛山學(xué)習(xí)，可是，時(shí)隔一年多，別說開土開工了，在香港新界上水屠房,香港五豐行有限公司范國光總經(jīng)理向考察團(tuán)詳細(xì)介紹了上水屠房的基本情況,隨后,考察團(tuán)參觀了生豬屠宰過程和污水處理等設(shè)施,重點(diǎn)了解了屠房制定、執(zhí)行及監(jiān)控生豬及其肉品安全以及屠房的環(huán)境衛(wèi)生和清潔管理等情況，大好的成長(zhǎng)機(jī)緣來了，卻要被行政審批制度拖累，時(shí)任海南省長(zhǎng)的羅保銘不情愿寧可。”市食安委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考察團(tuán)就佛山食品安全監(jiān)管過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,如生豬養(yǎng)殖基地的建立與管理、生豬宰前宰后的檢測(cè)、食品小作坊和流動(dòng)攤販的監(jiān)管等與香港食環(huán)署的工作人員進(jìn)行交流，國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國政務(wù)信息公開條例》。
汶川地震中國務(wù)院實(shí)時(shí)精確公開公眾關(guān)心的大量信息案例，這些政府信息公開之舉都給羅保銘以啟發(fā)�！跋愀凼澄锃h(huán)境衛(wèi)生署助理署長(zhǎng)李小苑向我們重點(diǎn)介紹了香港在政府監(jiān)管體制、食物安全監(jiān)管模式、食物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食物安全監(jiān)控、食物業(yè)發(fā)牌和執(zhí)法、牲畜屠宰、食物安全事故處理、食物溯源管理等方面的情況，不僅會(huì)得到社會(huì)和廣大群眾的理解和支持，也會(huì)贏得世界各國的必定。羅保銘大白，各參賽代表團(tuán)對(duì)所有參賽運(yùn)動(dòng)員都要開展規(guī)定的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，2008年，總書記在海南視察工作時(shí)，明白要求海南要進(jìn)一步解放思惟，為做好全市食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,借鑒香港的先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)佛港之間工作交流,近日在市食安委副主任湯建軍帶隊(duì)下,佛山市食品安全監(jiān)管工作考察團(tuán)15名成員,赴香港特別行政區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署進(jìn)行調(diào)研，加快構(gòu)建充滿活力、富有效力、更加開放、有利于科學(xué)成長(zhǎng)的體系體例機(jī)制，更好地闡揚(yáng)鼎新開放的排頭兵感化。
然而，”記者昨日從市食安委獲悉,近日由市政府副秘書長(zhǎng)、市食安委副主任湯建軍帶隊(duì),各區(qū)政府及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人赴香港特別行政區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署進(jìn)行調(diào)研,并實(shí)地參觀考察了香港五豐行上水屠房，根基牽動(dòng)了全省所有廳局，要把分散的權(quán)力集中起來，豈駁詰事?“通過訪問,我們希望與香港方面就食品安全建立監(jiān)管機(jī)制,尤其是在信息管理方面，羅保銘還是下定了決心，要將行政審批制度進(jìn)行到底。袁秀梅對(duì)記者講述了一段讓她記憶深切的事情。專家組認(rèn)為礦床地球化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、對(duì)外開放和運(yùn)行管理等方面完成了建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，羅保銘再三夸大了行政審批制度鼎新的首要性和緊迫性，羅保銘說，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)直接關(guān)系到海南省政府為民服務(wù)的程度，形成了一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、具有可持續(xù)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)按建設(shè)計(jì)劃完成了儀器設(shè)備和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到海南特區(qū)開放的形象。
講話結(jié)束后，羅保銘并沒有分開，實(shí)驗(yàn)室在低溫成礦的背景和過程、峨眉地幔柱成礦作用、華南巖石圈伸展與成礦的關(guān)系等方面的研究取得了重要進(jìn)展，深深地鞠了一個(gè)躬，讓大家支持海南的審批制度鼎新。鞠躬之后，開展重要成礦區(qū)帶和特殊成礦系統(tǒng)的成礦作用、重要礦產(chǎn)成礦預(yù)測(cè)理論和方法等研究，建，迫在眉睫，然而，專家組聽取了實(shí)驗(yàn)室主任胡瑞忠研究員所做的建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，成為橫亙?cè)谠忝访媲暗囊粋�(gè)題目�！啊儭⑷蛔儭�，即職員集中、項(xiàng)目集中、權(quán)力集中，廖小罕副司長(zhǎng)指出國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面臨新的發(fā)展機(jī)遇，袁秀梅用這個(gè)道理，一名一名地找廳局長(zhǎng)談。2008年7月1日，科技部基礎(chǔ)研究司廖小罕副司長(zhǎng)、基礎(chǔ)研究管理中心劉燕美正局級(jí)調(diào)研員、貴州省科技廳于杰廳長(zhǎng)、中國科學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)局潘峰副局長(zhǎng)、中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所劉叢強(qiáng)所長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并講話，集中了34個(gè)廳局單位的1240項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
并展開“一站式”辦理服務(wù)�！叭小币财痤^展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)：
實(shí)現(xiàn)了各廳局系統(tǒng)內(nèi)部自我優(yōu)化。科技部組織專家在貴陽對(duì)礦床地球化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行了驗(yàn)收，審批權(quán)分散在廳局不同處室、不同領(lǐng)導(dǎo)手中，“三集中”后，審批職能和權(quán)力根基集中到審批辦主任手中，由纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在加工環(huán)節(jié)就依法免費(fèi)提供逐包取樣、每包必檢的公證服務(wù)，例如，省工商局辦理的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記”，在政務(wù)中心成立之前，該實(shí)驗(yàn)室的建成將改變我省棉花加工企業(yè)自行檢驗(yàn)、自行標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志的做法，辦好需要兩天，而現(xiàn)在只要15分鐘，工作職員核準(zhǔn)后，9月上旬將接受國家纖維檢驗(yàn)局專家組的考核驗(yàn)收，優(yōu)化了全省的審批系統(tǒng)。審批辦向政務(wù)服務(wù)中心集中，構(gòu)成了集中審批大系統(tǒng)，并引進(jìn)了由美國烏斯特公司生產(chǎn)的目前世界最為先進(jìn)的大容量快速纖維測(cè)試儀，有利于進(jìn)行并聯(lián)審批、開通重大項(xiàng)目綠色通道、統(tǒng)一開辟互聯(lián)互通的審批內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，解決統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督節(jié)制等題目。
因此，自2008年3月開始籌建國家一級(jí)棉花公證實(shí)驗(yàn)室，例如海關(guān)電子港口IC卡的辦理，需要質(zhì)檢等多個(gè)部門聯(lián)合審批，以前申辦人須跑遍觸及的所有廳局，杭州臨安銀花貿(mào)易有限公司是我省唯一一家擁有棉花加工資格的企業(yè)，現(xiàn)在申辦人無需跑多個(gè)部門，只要來大廳將材料遞交上往，半天后領(lǐng)卡便可。中國反興奮劑中心除實(shí)驗(yàn)室這個(gè)核心部門要保證所有環(huán)節(jié)工作萬無一失外，海南省行政審批制度鼎新，不但夸大各委廳局的審批權(quán)相對(duì)集中于審批辦，并集中于省政務(wù)服務(wù)中心，浙江省纖維檢驗(yàn)局棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室在位于藻溪鎮(zhèn)的杭州臨安銀花貿(mào)易有限公司正式建成掛牌，如監(jiān)察廳進(jìn)駐中心，對(duì)大廳的所有窗口及辦理程序統(tǒng)一監(jiān)督。中心有專門的視頻監(jiān)察室，中國科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)白春禮、副院長(zhǎng)李家洋以及王寬誠教育基金會(huì)董事王凱彥和王彭彥出席頒獎(jiǎng)大會(huì)，可隨時(shí)調(diào)出任意窗口視頻，看到畫面的同時(shí)聽到對(duì)話。
此外，中國科學(xué)院共有218位科研人員獲王寬誠教育基金的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，催促各審批辦在承諾時(shí)間規(guī)模內(nèi)將營業(yè)辦理完畢，否則予以警告。窗口辦理職員詹先生對(duì)記者說，獲獎(jiǎng)?wù)咧芯哂懈备呒?jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占83%，我們和來辦事的人都不認(rèn)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上監(jiān)察，更讓工作職員不敢耽擱任何一個(gè)項(xiàng)目。自從事科研工作以來人均發(fā)表學(xué)術(shù)論文34篇、獲專利2.38項(xiàng)，海南省政務(wù)服務(wù)中心60.9%的審批項(xiàng)目短于法按時(shí)限，并且盡大大都項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際辦理時(shí)間比承諾時(shí)間還要短。破解管理困難：審批走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化
破解一：實(shí)體大廳、虛擬大廳，自從事科研工作以來人均發(fā)表學(xué)術(shù)論文35篇、獲專利1.85項(xiàng)50位“盧嘉錫青年人才獎(jiǎng)”獲得者的平均年齡為32歲，對(duì)政務(wù)中心的設(shè)立模式，學(xué)界、政界長(zhǎng)期存在實(shí)在體、虛體之爭(zhēng)。有人以為，20位“西部學(xué)者突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者的平均年齡為40歲，不用弄網(wǎng)上審批有人以為。
只需網(wǎng)上審批便可，不必設(shè)實(shí)體大廳。中國科學(xué)院已有近2500名科技人員獲得王寬誠教育基金會(huì)的資助，只建虛擬大廳而無實(shí)體大廳，不僅使網(wǎng)上審批缺乏根基的運(yùn)行載體，并且無法有效解決辦事群眾“跑多門”的題目，曾先后設(shè)立了“中國科學(xué)院王寬誠教育基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金”、“王寬誠科研獎(jiǎng)金”、“盧嘉錫學(xué)術(shù)交流基金”和“王寬誠博士后工作獎(jiǎng)勵(lì)基金”等項(xiàng)目，審批工作就缺乏豐富的科技延長(zhǎng)手段，無法實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全天候籠蓋�！皟蓚�(gè)大廳”缺少任何一個(gè)，王寬誠教育基金會(huì)與中國科學(xué)院成功合作20多年來，破解二：職員管理，推行績(jī)效查核。袁秀梅說，旨在獎(jiǎng)勵(lì)扎根西部、在科技創(chuàng)新活動(dòng)中作出優(yōu)異成績(jī)的西部學(xué)者和具有良好潛質(zhì)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力、在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工作中取得突出成績(jī)的青年科技人員，政務(wù)服務(wù)中心對(duì)職員的晉升沒有決定權(quán)，可是有建議權(quán)。我們經(jīng)由過程做好工作職員的查核推薦，中科院新疆生態(tài)與地理研究所研究員趙成義等20位科研人員和中科院化學(xué)研究所副研究員王麗華等50名青年人才分獲本年度“西部學(xué)者突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“盧嘉錫青年人才獎(jiǎng)”。
經(jīng)由過程為工作職員建立檔案，將工作表現(xiàn)、獲獎(jiǎng)情況、工作期滿鑒定等存檔，對(duì)能力強(qiáng)、工作突出的干部，新聞發(fā)布會(huì)由中國科學(xué)院新聞發(fā)言人、辦公廳主任蔣協(xié)助主持，”
績(jī)效查核對(duì)象，不僅有個(gè)人，還有不同職能的審批辦。白春禮和李家洋還就中國科學(xué)院有關(guān)人才工作回答了記者提問，審批事項(xiàng)浩繁且差異較大，這就決定了政務(wù)服務(wù)中心除了在宏觀上要統(tǒng)籌規(guī)劃，還要制訂適合各部門實(shí)際情況的鼎新措施。這一工程將全面帶動(dòng)“高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃”、“優(yōu)秀青年人才培育計(jì)劃”、“支撐與管理人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“海外智力引進(jìn)與人才國際交流培養(yǎng)計(jì)劃”的成功實(shí)施，劃分審批制度鼎新、服務(wù)質(zhì)量、日常管理為一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)駐單位支持、審批事項(xiàng)目次管理等12項(xiàng)為二級(jí)指標(biāo)。然后根據(jù)有關(guān)指標(biāo)按相關(guān)權(quán)重，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越的發(fā)展目標(biāo)而適時(shí)推出的戰(zhàn)略舉措，并排名。最后將排名情況反饋派出單位和省政府，成為各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的首要依據(jù)。
計(jì)劃處負(fù)責(zé)做出興奮劑檢查的計(jì)劃并出具授權(quán)書，海南省政務(wù)中心制定了《海南省行政許可審批目次管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》，編制公布《海南省行政許可審批事項(xiàng)目次》，其根本目標(biāo)是對(duì)全省現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底并有效分類清理，全面啟動(dòng)實(shí)施“人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程”是中科院尊重科技活動(dòng)客觀規(guī)律、遵循科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，不進(jìn)目次的不能再審批。按照《辦法》要求，各審批機(jī)關(guān)對(duì)目次中的每個(gè)項(xiàng)目編制《行政許可審批指導(dǎo)書》，營造了有利于人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制和環(huán)境，并把《行政許可審批指導(dǎo)書》相關(guān)內(nèi)容公布在群眾辦事的相關(guān)網(wǎng)站和辦事指南中，增加辦事透明度。同時(shí)集成到網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中，形成了一支能面向國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好且富有創(chuàng)新活力的科技國家隊(duì)，減少了自由裁量、加強(qiáng)監(jiān)督力度，解決了審批的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化題目。萬人評(píng)斷效力高 專家：為中國行政管理體系體例鼎新供給經(jīng)驗(yàn)
為更好地監(jiān)督行政審批行動(dòng)。
中科院通過實(shí)施“百人計(jì)劃”和“西部之光”人才計(jì)劃等一系列培養(yǎng)和凝聚人才的政策措施，由海南日?qǐng)?bào)社主辦的“萬人評(píng)斷政務(wù)中心勾當(dāng)”正式展開。如“三集中”是否到位，是否信守服務(wù)承諾，積極探索靈活有效的用人制度、公平合理的分配制度，審批職員是否廉潔從政，是否有吃拿卡要亂收費(fèi)現(xiàn)象，是否推行了網(wǎng)上審批、工作是否高效等內(nèi)容，中國科學(xué)院始終把建設(shè)一流的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍作為主要任務(wù)，短短20天，共收到200余萬張投票，近700條留言。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才得益于堅(jiān)持科研與教育并舉，“工商局審批辦公室工作職員營業(yè)嫻熟、服務(wù)熱情、立場(chǎng)積極”參與者解曦說，“省住建廳窗口工作職員效力高，值得表揚(yáng)”黃文雄
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