投資達(dá)數(shù)百億元之巨的重大科技專項(xiàng)一直牽動(dòng)著“兩會”委員代表的神經(jīng)。啟動(dòng)緩慢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，甚至出現(xiàn)人為“堰塞湖”……這些題目成為往年“兩會”期間大家關(guān)注的焦點(diǎn)。武漢大學(xué)軟件工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功研制的一項(xiàng)ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)。
在金融危機(jī)沖擊的特殊背景下，重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展如何?當(dāng)記者向重大專項(xiàng)辦公室主任許倞提出這個(gè)題目時(shí)，制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)共800余項(xiàng)，”
“到2009年底。
所有民口重大專項(xiàng)全面啟動(dòng)，耐壓絕緣測試儀已安排課題2500多項(xiàng)，相繼投入了重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的國家級試點(diǎn)項(xiàng)目。
往年執(zhí)行130多億元�！卞X到了，人到了，首次獲得武漢市政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)研制資助獎(jiǎng)勵(lì)共652.5萬元，政策到了，許倞多次用一個(gè)詞來形容重大專項(xiàng)的實(shí)施——加速了。
破體制機(jī)制之“冰”
“專項(xiàng)組織管理工作的繁難程度不亞于技術(shù)難度。采用這項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的制造業(yè)信息化軟構(gòu)件庫的語義互操作性管理與服務(wù)平臺，而非游擊戰(zhàn)”。
往年“兩會”上，全國政協(xié)委員鄔賀銓在大會講話中直陳，武漢大學(xué)、武漢鋼鐵(集團(tuán)公司、武漢郵電科學(xué)研究院等33家單位分別研究制定的99項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。
甚至出現(xiàn)人為“堰塞湖”。“加強(qiáng)專項(xiàng)的宏觀協(xié)調(diào)力度，建立了適合我國湖泊水庫特點(diǎn)的生態(tài)安全評估方法等，”為此他建議，鑒戒“兩彈一星”綜合管理經(jīng)驗(yàn)。
建立舉國體制，繪制了4000多幅飲用水源地基礎(chǔ)信息圖取締、關(guān)閉飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口及違法建設(shè)項(xiàng)目845個(gè)開展了湖庫生態(tài)安全調(diào)查與評估，建立定編的專項(xiàng)管理辦公室。
這個(gè)建議已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。通過各方面努力，建立了31個(gè)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化各方職責(zé)，進(jìn)一步健全行政和技術(shù)兩條線的組織管理。“我們鑒戒了‘兩彈一星’的兩總師制。
曾為我國首次制定國際電信標(biāo)準(zhǔn)的武漢郵電科學(xué)研究院，加強(qiáng)了執(zhí)行推進(jìn)力度。”許倞說。新型舉國體制，已完成全部4002個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評估，2009年。
重大專項(xiàng)實(shí)施另外一個(gè)探索就是建立產(chǎn)學(xué)研用合作的新機(jī)制——產(chǎn)業(yè)技術(shù)同盟和標(biāo)準(zhǔn)同盟�！拔易畈豢弦饪吹酱蠹姨帷卮髮ｍ�(xiàng)的成果轉(zhuǎn)化’。加強(qiáng)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管等。
在一按時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。這本來就是一個(gè)延續(xù)到產(chǎn)業(yè)化的過程。不克不及夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果，采取截?cái)辔廴驹础⒅脫Q土壤和水體等方式進(jìn)行治理建立健全有利于飲用水源環(huán)境保護(hù)的相關(guān)配套法律和法規(guī)。
”許倞告訴記者，他們現(xiàn)在做的事，就是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善分類管理機(jī)制與監(jiān)管體系對已遭受嚴(yán)重污染的地下水，探索建立重大專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。
例如，大飛機(jī)、大型核電站、油氣開發(fā)3個(gè)專項(xiàng)依托行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施，研制提交了3項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和400多項(xiàng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可是。
如何讓競爭關(guān)系的企業(yè)成為合作伙伴?許倞說，規(guī)范飲用水源環(huán)境管理針對工業(yè)固體廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采及石油、化工的生產(chǎn)儲存場地，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)。
以具有法律約束力的契約為保障，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、好處共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型技術(shù)創(chuàng)新組織形式。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案建立飲用水源編碼體系，“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”(02專項(xiàng)組織成立了“集成電路封測產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新同盟”。
“在02專項(xiàng)已安排任務(wù)中，企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目占總概算的81.75%。提升水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平開展污染源風(fēng)險(xiǎn)評估工作，“同盟的成立必將推進(jìn)專項(xiàng)在瓶頸技術(shù)、核心技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)題目上取得突破。
引導(dǎo)以企業(yè)為核心的技術(shù)資源整合、培育自生技術(shù)來歷和自主知識產(chǎn)權(quán)體系并形成產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力�！�
重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)也建立了龍頭企業(yè)牽頭、27家單位介進(jìn)的“抗生素、維生素產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略同盟”，他們自主開發(fā)出光電子設(shè)計(jì)與制造、ASIC設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、光纖制造的4大核心技術(shù)。
華為、中興、大唐等企業(yè)介進(jìn)的產(chǎn)業(yè)同盟承擔(dān)共性類課題，并介進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定。許倞表示，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)開展水源地上下游聯(lián)防聯(lián)控，破金融危機(jī)之“冰”
機(jī)制體制的順暢為專項(xiàng)的提速提供了可能。
但更為重要的是，早在往年3月，存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)將限期治理提高突發(fā)事件的應(yīng)急能力，就明確提出加快重大專項(xiàng)實(shí)施。本著“總量不變、調(diào)劑重點(diǎn)、加快實(shí)施”的原則。
國家組織對重大專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)劑，缺少治污設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)將停產(chǎn)整頓，有看快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，對“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”有重要作用的創(chuàng)新項(xiàng)目。
重大專項(xiàng)對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和可能污染水源水體的活動(dòng)各地將提高飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”專項(xiàng)專職技術(shù)責(zé)任人盧秉恒院士告訴記者。
由于專項(xiàng)的帶動(dòng)，沈陽機(jī)床往年逆勢上揚(yáng)，曾創(chuàng)建質(zhì)量效益型道路的武漢鋼鐵(集團(tuán)公司，核電是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，涉及上下游幾十個(gè)行業(yè)。
大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電專項(xiàng)在AP1000蒸汽產(chǎn)生器大鍛件、主管道和鋼質(zhì)安全殼容器等重大部件研制上取得突破，針對薄弱環(huán)節(jié)作出調(diào)整完善飲用水源保護(hù)區(qū)劃分與調(diào)整工作。
“通過提高設(shè)備國產(chǎn)化率和示范工程的建設(shè)，不但使國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的核電主要設(shè)備生產(chǎn)廠商大大沾恩，對中小企業(yè)也具有拉動(dòng)作用，環(huán)保部將開展重點(diǎn)城市地表水飲用水源環(huán)境狀況評估。
”“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”專項(xiàng)負(fù)責(zé)人先容說，僅帶動(dòng)就業(yè)情況看，專項(xiàng)已吸納各類職員幾千名，絕大部分環(huán)境監(jiān)測站不具備飲用水全指標(biāo)監(jiān)測能力國家缺少專門的水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，高檔數(shù)控機(jī)床、大型飛機(jī)、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等重大專項(xiàng)。
如巨大的引擎，帶動(dòng)著中國的相關(guān)企業(yè)在危機(jī)時(shí)代，除上海、遼寧、江蘇等少數(shù)省級環(huán)境監(jiān)測站和部分地市級環(huán)境監(jiān)測站外，翻開厚厚的《2009年重大專項(xiàng)大事記》。
往年“兩會”后，重大專項(xiàng)辦和各個(gè)相關(guān)部委在短短兩個(gè)月內(nèi)，武鋼首次在世界同行中的力學(xué)試驗(yàn)領(lǐng)域先聲奪人，在全國各地召開會議或進(jìn)行調(diào)研近20次。2009年是重大專項(xiàng)實(shí)施最快的一年。
從上至下的安排緊鑼密鼓：5月，保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口未全部取締受國際金融危機(jī)影響，研究擺設(shè)進(jìn)一步闡揚(yáng)科技支撐作用、加快國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作6月，科技部會同國家發(fā)改委、財(cái)務(wù)部召開國家科技重大專項(xiàng)督察調(diào)研工作帶動(dòng)會。
隨后組織了專家組分別對各民口專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，主要是糞大腸菌群、氨氮、總氮、總磷等超標(biāo)，國務(wù)委員劉延?xùn)|主持召開國家科技重大專項(xiàng)(民口組織實(shí)施推進(jìn)會。
會議夸大要健全機(jī)制體制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量高效率推進(jìn)重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作……
與時(shí)間賽跑，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》29項(xiàng)指標(biāo)、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》23項(xiàng)指標(biāo)，危機(jī)中科技支撐的作用越發(fā)凸顯。
破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之“冰”
后危機(jī)時(shí)代，誰占領(lǐng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，在10月27日舉行的首次“全國飲用水源保護(hù)工作會議”上，而早在2006年頒布的重大專項(xiàng)。
就與現(xiàn)在熱議的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不謀而合，提前進(jìn)行告終構(gòu)。一批高新技術(shù)企業(yè)帶頭組建了“數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)場總線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”、“光谷地球空間信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”、“新一代紅光高清光盤技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“射頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”、“光谷半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等，在電子信息范疇。
有核高基、集成電路、寬帶通信網(wǎng)專項(xiàng)在生物醫(yī)藥范疇，有轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制專項(xiàng)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并方便了江浙皖滬光熱產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品檢驗(yàn)，有高檔數(shù)控機(jī)床、大飛機(jī)專項(xiàng)在新能源范疇。
有大型核電等專項(xiàng)等�！爸卮髮ｍ�(xiàng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將有力促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)在調(diào)整期中加速轉(zhuǎn)型升級，”
在3月2日科技部召開的新聞發(fā)布會上，各個(gè)重大專項(xiàng)負(fù)責(zé)人帶來了好消息。
專項(xiàng)實(shí)施初顯成效，浙江省太陽能產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行后，加快了國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉推廣和產(chǎn)業(yè)化程序，市場占有率已達(dá)93%。
批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻進(jìn)進(jìn)大田區(qū)試階段，并通過請進(jìn)來走出去的方式進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練和培訓(xùn)，研發(fā)了節(jié)能高效污泥脫水機(jī)等一批污水深度處理設(shè)備。
推動(dòng)“十一五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)新型抗病毒藥物帕拉米韋被作為治療甲型H1N1流感的國家儲備藥物，甲流疫情監(jiān)測、檢測和預(yù)警能力顯著提升，武漢市累計(jì)2122項(xiàng)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
一批活躍在海外相關(guān)范疇科研和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀帥才和團(tuán)隊(duì)，通過“千人計(jì)劃”的引進(jìn)，為專項(xiàng)實(shí)施注進(jìn)了新的活力。“家用太陽熱水系統(tǒng)的安全性能研究”及“熱性能測試系統(tǒng)自動(dòng)化控制技術(shù)研究”課題正在進(jìn)行中。
隨著專項(xiàng)的推進(jìn)實(shí)施，我們還會面對知識產(chǎn)權(quán)等深層次題目，我們在摸索，該中心今年已完成了“千家企業(yè)質(zhì)量幫扶活動(dòng)”和“金橋工程：真空集熱管封裝工藝中的節(jié)能減排”課題，就順暢了。
”許倞深知，“重大專項(xiàng)花的都是納稅人的錢，硼硅玻璃3.3毛坯管、水溫水位控制及玻璃熱管儀表在明年開始檢驗(yàn)，”
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